Фіскальна політика в епоху тотальної недовіри

Довіра – основа економічного співробітництва та умова ефективної реалізації державної політики у цій сфері. Це стосується й податкової політики держави, оскільки її ефективність напряму залежить від бажання платників сплачувати податки. Однак, як посилити довіру з боку громадян, підтримувати її на належному рівні для нормального функціонування економіки країни?

Відповідь треба шукати у фахівців та експертів. Вони констатують, що зниження довіри до держави та її інституцій з боку громадян автоматично означає ухилення останніх від сплачування податків чи намагання всіляко зменшити свої податкові зобов’язання. Це не може не насторожувати.

Підкреслю, що перспективу має така система взаємовідносин у сфері оподаткування між платниками та контролюючими органами, коли вся увага буде прикута не до сумлінних платників, а до тих, хто ухиляється від сплати.

Перший крок вже запроваджено – ініціативи ДФС по лінії адміністрування податку на додану вартість. Ця міра позитивно позначилося у 2020 році на доходах до державного бюджету, адже в структурі податкових надходжень частка ПДВ становить майже половину. Тому я впевнений, що цей крок, зумовлений підвищенням ефективності адміністрування податку контролюючими органами, є очевидним досягненням.

Однак, незважаючи на помітний прогрес, проблеми попереду. Одна з них – це необхідність створення ефективної системи контролю за трансфертним ціноутворенням, що дасть змогу залишати в країні близько       30-40 млрд. доларів прибутку щороку. Світові експерти наголошують, що країна, яка не здатна контролювати процес штучного переміщення прибутків за межі своєї території, втрачатиме мільярди у вигляді недоотриманих податкових надходжень.

Нажаль, до теперішнього часу ефективність і фіскальний результат роботи в цій сфері залишають бажати кращого. Але зараз є передумови цю ситуацію якісно змінити. Причому, у наведенні ладу з контрольованими операціями є одна важлива річ. Більшістю платників податків це буде розцінено як позитивний сигнал операційної спроможності держави та її контролюючих органів, а найголовніше, сприятиме зростанню довіри до них. Адже з’явиться доказ того, що держава в змозі змусити платити податки найзаможніших. Звичайно, в законний спосіб і згідно з чинним законодавством, як це запровадили країни ЄС.

Отже, найближчі завдання щодо підвищення ефективності системи адміністрування податків в Україні менш масштабні, але досить амбітні. Поле для самовдосконалення відкривається надзвичайно широке, починаючи від  операцій з пов’язаними особами, активної участі в міжнародних проектах і завершуючи зловживаннями зі спрощеною системою оподаткування.

Дослідження фахівців МВФ свідчать, що операційна діяльність податкових адміністрацій є надзвичайно важливою для процесу сплати податків. Також, важливе значення має кадровий склад податкових адміністрацій. За всіма цими напрямами спостерігається помітний прогрес у реформуванні ДПС України, тому можна очікувати підвищення рівня фіскальної ефективності адміністрування податків і в подальшому. Ефект від поліпшення роботи адміністраторів податків бути відчутним для всіх.

Довіра довірою, але завжди краще, якщо поряд із нею непомітно для сумлінних платників працює система державного контролю. Як-то кажуть, довіряй, але перевіряй!

 

Костянтин Швабій

професор, експерт «Growford Institute»